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新聞動(dòng)態(tài)溫州市第一批46家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)營許可證
發(fā)布時(shí)間:2011-05-20 點(diǎn)擊次數(shù):1029次溫州市第一批46家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)營許可證
本月,我市第一批46家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)獲得經(jīng)營許可證。融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),是指融資性擔(dān)保公司向工商企業(yè)和自然人在銀行業(yè)機(jī)構(gòu)融資提供第三方保證的擔(dān)保業(yè)務(wù)。“此舉結(jié)束了以往融資性擔(dān)保公司缺乏監(jiān)管的‘野外生存’狀態(tài),淘汰一批違規(guī)操作企業(yè),預(yù)示著擔(dān)保行業(yè)的洗牌即將拉開序幕。”市經(jīng)貿(mào)委中小企業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
為中小企業(yè)服務(wù)大有空間
“一個(gè)健康有序發(fā)展的擔(dān)保業(yè),應(yīng)該是對(duì)金融體系的有益補(bǔ)充,它能夠分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn),又能幫助中小企業(yè)發(fā)展。”郭炳鈔說,像美國、英國等西方發(fā)達(dá)國家,擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)??傤~占整個(gè)金融機(jī)構(gòu)貸款總額比例約為40%,但目前溫州的比例約為1.6%。
有數(shù)據(jù)表明,截至去年底,列入市經(jīng)貿(mào)委監(jiān)測(cè)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)擔(dān)??傤~214億元,累計(jì)擔(dān)保企業(yè)1.3萬戶,其中2010年度擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)??傤~78.5億元,同比增長(zhǎng)64.7%,擔(dān)保企業(yè)戶數(shù)2559戶。而去年我市本外幣各項(xiàng)貸款余額的總數(shù)有5517億元。
“從規(guī)模上說,溫州的擔(dān)保業(yè)其實(shí)算小,但如此備受關(guān)注,還是由于部分公司打著擔(dān)保的幌子做高利貸,用擔(dān)保公司的名頭容易獲得民間融資的信任。”業(yè)內(nèi)人士說,經(jīng)過此次的行業(yè)“大洗牌”,應(yīng)該能夠較為有效地清理整頓,實(shí)現(xiàn)擔(dān)保業(yè)的健康有序發(fā)展。
“溫州有很好的民間信用基礎(chǔ),溫州銀行業(yè)的‘壞賬’率是全國最低的,同樣,溫州擔(dān)保業(yè)的代償率也僅為千分之一點(diǎn)八,這種信用基礎(chǔ),能夠?yàn)閾?dān)保業(yè)健康發(fā)展提供有利條件。”對(duì)于擔(dān)保業(yè)的下一步發(fā)展,郭炳鈔表示有信心,“健康的融資擔(dān)保行業(yè),能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)帶來更大的發(fā)展空間。”
省中小企業(yè)局也鼓勵(lì),現(xiàn)有的擔(dān)保公司通過兼并、重組、聯(lián)合等形式,整合擔(dān)保資源,鼓勵(lì)做優(yōu)做大。各級(jí)財(cái)政將通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等形式,重點(diǎn)扶持擔(dān)保業(yè)務(wù)量大、創(chuàng)新工作突出以及經(jīng)營規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)控制良好的融資性擔(dān)保公司。
違規(guī)擔(dān)保
曾是熱錢推手
租個(gè)辦公室、擺兩三張桌子、雇四五個(gè)人,在工商注冊(cè)登記一下,一家擔(dān)保公司就開張營業(yè)了。“很多擔(dān)保公司其實(shí)根本沒有自己的資金規(guī)模,都是在一些熟人圈中運(yùn)作,低息吸儲(chǔ)、高息放貸,沒有任何擔(dān)保,也沒有任何證照證明合法。”一位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,部分違規(guī)操作的擔(dān)保公司事實(shí)上已成為熱錢不停流來流去的幕后推手。
郭炳鈔則直接把這種違規(guī)行為稱作“掛羊頭賣狗肉”。“正規(guī)的融資性擔(dān)保公司,不得從事吸收存款、發(fā)放貸款、受托發(fā)放貸款、受托投資等活動(dòng),更不得進(jìn)行任何形式的非法集資。”郭炳鈔說。
市經(jīng)貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,融資性擔(dān)保公司的發(fā)展,一定程度上緩解了中小企業(yè)及個(gè)體私營業(yè)主融資難問題,支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但近年來也暴露出一些問題,比如擔(dān)保公司數(shù)量多、注冊(cè)資金少、開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的少、擔(dān)??傤~少。“之前由于融資性擔(dān)保公司準(zhǔn)入無前置性審批,其設(shè)立只要符合《公司法》,就可到當(dāng)?shù)毓ど滩块T直接注冊(cè)登記,造成行業(yè)內(nèi)魚龍混雜,甚至一些房產(chǎn)中介、街邊小店也有擔(dān)保資格。”
這種放任管理的方式,造成擔(dān)保公司“念經(jīng)的太多,和尚卻沒有幾個(gè)”。很多擔(dān)保從業(yè)人員沒有接受過專業(yè)的金融知識(shí)教育,造成了擔(dān)保公司運(yùn)作不規(guī)范,經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很高。一些擔(dān)保公司甚至直接向企業(yè)融資,變成了放高利貸公司。
整頓洗牌
保障行業(yè)健康
為結(jié)束以往融資性擔(dān)保公司缺乏監(jiān)管的“野外生存”狀態(tài),去年3月,國家銀監(jiān)會(huì)、央行等七部委聯(lián)合下發(fā)了《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》。浙江省隨即出臺(tái)《浙江省融資性擔(dān)保行業(yè)規(guī)范整頓方案》,加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司管理。
“融資性擔(dān)保具有信用放大功能,如果監(jiān)管不到位,會(huì)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)。此次省里出臺(tái)的管理辦法設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入和監(jiān)管門檻,一方面淘汰違規(guī)操作的小魚小蝦,清理行業(yè),另一方面構(gòu)筑道道‘防火墻’,保障行業(yè)的健康安全運(yùn)作。”
市經(jīng)貿(mào)委介紹,該《方案》的關(guān)鍵是設(shè)立兩條“硬杠子”:第一、注冊(cè)資本最低不少于2000萬元人民幣,且必須是貨幣資本;第二、不低于凈資產(chǎn)60%的貨幣資金用于存出保證金、銀行存款,以及投資國債、金融債券及企業(yè)債務(wù)融資工具等信用等級(jí)較高的固定收益類金融產(chǎn)品。
此舉被業(yè)界稱為全省融資性擔(dān)保行業(yè)的“大洗牌”,而一直處于風(fēng)口浪尖中的溫州,也從去年底開始緊鑼密鼓地實(shí)施擔(dān)保行業(yè)整頓。
“目前,全市經(jīng)過工商注冊(cè)的擔(dān)保公司約160多家,但用兩條‘硬杠子’一框,大部分不符合要求,有些公司并沒有正常開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù),無法出示健全的財(cái)務(wù)報(bào)表;有些規(guī)模過小,目前經(jīng)我們審核,拿到經(jīng)營許可證的擔(dān)保公司共46家。”市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說,自3月31日起,只有取得經(jīng)營許可證的現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司,才能與銀行合作開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。而且,今后融資性擔(dān)保公司必須取得經(jīng)營許可證后才能到工商行政管理部門依法辦理工商登記。凡是因未達(dá)標(biāo)而拿不到經(jīng)營許可證的,將不能從事融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)。
但已拿到“牌照”的擔(dān)保公司并非“一勞永逸”。市經(jīng)貿(mào)委對(duì)其監(jiān)管實(shí)行月報(bào)制度,一旦經(jīng)營中存在不規(guī)范操作,并經(jīng)查實(shí),同樣可能失去“牌照”。